01杭州市民政局印发老年助餐服务方案，推动数字化提速
02“惠老送”品牌上线，构建线上下单线下送达闭环服务
03杭州首批100家社区食堂入驻淘宝闪购，覆盖五大城区
04全国首个市级老年助餐数字看板发布，实现全流程透明监管
05“熟人配送”模式提升老人关怀，骑手成日常安全守护者
近日，杭州市民政局印发《关于深入推进杭州市老年助餐服务发展实施方案》的通知，杭州市老年助餐服务数字化进一步提速。
4月21日，在杭州全市老年助餐服务工作推进会上，杭州市民政局联合淘宝闪购推出“惠老送”专业送餐服务品牌，双方将共同构建“线上便捷下单、线下温暖送达”的全流程服务闭环，让老年群体享受到更安全、更便捷、更实惠的配餐上门服务。
杭州市首批将新增100家社区老年食堂入驻淘宝闪购平台，覆盖西湖区、上城区、拱墅区、滨江区、余杭区5大城区。全国首个打通外卖平台的市级老年助餐服务数字看板——“惠老送·助餐数智看板”也同步发布。
杭州市民政局党组成员、副局长郑颖表示，“惠老送”将以政企合作为纽带，打通助老服务“最后一米”；以产业扶持为导向，激活助餐服务长效动能；以精准监管为底线，确保补贴资金安全可溯。杭州民政将联动淘宝闪购，持续做深做实“惠老送”服务品牌，积极探索“AI＋老年助餐”模式，着力打造可复制、可推广的助餐服务杭州样板，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。
据悉，杭州民政将联合淘宝闪购为老年人陆续推出一系列优惠措施。即日起，在支付宝APP搜索“老有惠”，进入服务专区即可享受老年食堂优惠套餐及1.5元送餐费用减免。5月中旬，杭州市、区两级民政部门将完成首批慈善资金募集，专项补贴特殊困难老人送餐费用。5月底前，贯通浙江省“爱心卡”服务，老年人可使用“爱心卡”积分直接抵扣送餐费用，进一步降低用餐成本。
数字化助餐服务的杭州模式
随着服务升级，前沿数字技术将与杭州老年助餐服务实现全场景深度整合，除了由淘宝闪购提供的线上点餐、送餐上门服务外，还将充分运用支付宝“碰一下”“无感认证”以及高德地图“一键导航”老年食堂等产品能力，为老年人提供智能、高效、易懂的助餐服务。在此过程中，杭州鑫蜂维网络科技有限公司也将持续提供底层技术整合与系统搭建能力，对多平台服务能力进行统一封装与打通，实现点餐、配送、补贴核销及数据回流等环节的一体化协同，支撑整体服务流程高效运转。
杭州将从资金保障、平台引流两方面发力。一方面，继续健全“五个一点”（个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点）多元资金筹措机制，增强服务的可持续性；另一方面，通过淘宝闪购实行优惠费率、限时免佣激励与流量赋能，推动老年食堂从“单点供给”向“网络覆盖”升级，鼓励老年食堂开展社会化经营，提升“自身造血”能力。
“惠老送”的发布是杭州推进老年助餐服务数字化升级一个新的里程碑。2024年起，在杭州市西湖区民政局指导下，淘宝闪购从“助老专送”切入，重点解决出行不便老人的用餐难题，此后逐步迭代为面向全体“银发族”的西湖区“助老e餐”模式，打通老人点单、食堂接单、骑手配送、政府补贴核销的全链路数字闭环。
截至目前，西湖区累计已完成助老配送餐超15万单，配送范围从最初的1.5公里扩展至5公里，探索形成了可复制、可推广的老年助餐数字化服务经验。
今年1月，中国老龄产业协会牵头发布《老年助餐数字化服务规范》团体标准，其中大量吸纳了杭州的实践经验，西湖区民政局与淘宝闪购均作为重要起草方参与其中。此次合作启动后，这一模式将加速向全市推广。
“杭州是淘宝闪购在全国推进老年助餐数字化的重要标杆城市，率先走出了一条‘政府主导、平台赋能、社会参与’的老年助餐数字化新路径。”淘宝闪购副总裁唐丽芬说，“未来，杭州必将诞生更多可以走向全国的老年助餐新成果、新经验。”
打造效率与温度兼具的助餐服务
工作推进会上，杭州市民政局与淘宝闪购联合发布“惠老送·助餐数智看板”。该看板在市民政的指导下，由淘宝闪购与杭州鑫蜂维网络科技有限公司共同开发，集实时监控、补贴追踪、订单核验功能于一体，为政府部门提供助老餐服务全流程的透明化、精细化管理工具。这也是全国首个打通外卖平台的市级老年助餐数字看板。
在订单监管层面，政府部门可实时查看每笔助老餐订单的用餐老人、供餐食堂、套餐类型及金额构成，实现全量订单穿透式管理。在资金监管层面，每一笔助老补贴的发放对象、核销时间、消费商户均形成唯一对应的数字台账，确保财政资金使用安全、公开、透明。
与传统数据展示大屏相比，该看板实现了两项关键突破：一是建立“数据驾驶舱”式监管模式，将各助餐点实时运营数据集中呈现，推动政府从“被动接收报表”转向“主动实时洞察”；二是实现政企数据无缝互通，政府无需另行搭建配送网络和商户体系，即可通过看板直接调度社会化餐饮商户和骑手运力，以较低社会成本撬动市场资源。
“这块看板不仅是工具，更是连接政府、食堂、老人及公益力量的数字中枢。”唐丽芬表示，“它让政府看得见每一笔钱的去向，让老人享受到真正的实惠，社会各界的爱心能够精准直达。”
当日，多支专为老年助餐场景组建的杭州市“惠老送”骑士团队正式成立并接受授旗。与普通外卖随机派单不同，“惠老送”采用“熟人配送”模式——平台将送餐任务相对固定地分配同一批骑手，他们长期负责同一片区的老人服务。随着时间推移，骑手与老人之间会逐渐建立起超越一般服务关系的信任与熟悉，除了送餐之外，骑手每天也能为老人送去问候和关心。
在人员选拔上，平台以党员、退伍军人为骨干组建骑手专送队伍，统一佩戴专属标识，并开展专项培训，内容涵盖老年人沟通方式、突发状况应急处置等。两年多来，已有多名骑手在送餐途中发现老人突发异常，第一时间拨打急救电话，成功协助挽救生命。“熟人配送”由此从一种配送服务，演变为对独居老人的日常安全守护。
除骑手之外，AI也将成为守护老人的重要力量，双方将在杭州重点推动“AI＋老年助餐”的落地应用，让数字化带来的居家养老体验升级惠及更多老人。
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